國家發改委印發 《區域電網輸電價格定價辦法》通知

  為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)、《關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)決策部署,持續深化電價改革,進一步提升輸配電價核定的規范性、合理性,國家能源局對《區域電網輸電價格定價辦法(試行)》(發改價格〔2017〕2269號)作了修訂,形成了《區域電網輸電價格定價辦法》。

  具體內容如下:

  第一章 總則

  第一條 為科學合理核定區域電網輸電價格,健全輸電定價制 度,根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》 《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發 〔2015〕28號)《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革 的若干意見》(中發〔2015〕9號)的相關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于區域電網輸電價格的核定。

  區域電網輸電價格,是指區域電網運行機構運營區域共用輸 電網絡提供的電量輸送和系統安全及可靠性服務的價格。

  第三條 核定區域電網輸電價格遵循以下原則。

  (一)提升電網效率。強化電網企業成本約束,以嚴格的成 本監審為基礎,按照“準許成本加合理收益”方法核定輸電準許 收入;健全激勵約束機制,促進電網企業加強管理降低成本。

  (二)合理分攤成本。區域電網既保障省級電網安全運行, 又提供輸電服務。區域電網輸電價格,應在核定準許收入的基礎 上,按功能定位和服務對象合理分攤的原則制定。

  (三)促進電力交易。區域電網輸電價格,應有利于促進市場公平競爭和資源合理配置,促進跨省跨區電力市場化交易,促進清潔能源在更大范圍內優化配置。 (四)規范定價行為。明晰定價規則,規范定價程序,科學

  確定方法,最大限度減少自由裁量權,提高政府定價的法治化、 規范化、透明度。

  第四條 區域電網輸電價格,先核定區域電網輸電業務的準許 收入,再以此為基礎核定。區域電網輸電價格在每一監管周期開 始前核定,監管周期為三年。

  第五條 電網企業應對區域跨省交流共用網絡的資產、費用、 收入、投資計劃及完成進度、區域及各省月最大負荷、發電量、 用電量,每條輸電線路長度、實際平均負荷、穩定限額,輸電量、 線損率、跨區跨省交易情況等與輸電價格相關的基礎數據,按相 關規定進行統計歸集,于每年5月底之前報送國務院價格主管部 門,并抄送相關省級價格主管部門。

  第二章 準許收入的計算方法

  第六條 區域電網準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。

  第七條 準許成本由基期準許成本、監管周期新增和減少準許 成本構成?;跍试S成本,根據輸配電定價成本監審辦法等規定, 經成本監審核定。監管周期新增和減少準許成本,按監管周期內 預計合理新增和減少的準許成本計算。計算方法參照《省級電網輸配電價定價辦法》執行。

  第八條 準許收益按可計提收益的有效資產乘以準許收益率計 算??捎嬏崾找娴挠行зY產,是指電網企業投資形成的輸電線路、 變電設備以及其他與輸電業務相關的資產,包括固定資產凈值、 無形資產凈值和營運成本。

  符合電力規劃并履行按權限核準等程序的新增區域電網共用 網絡投資,納入可計提收益的有效資產范圍。具體由國家電網公 司進行申報。

  可計提收益的有效資產及準許收益率計算方法參照《省級電 網輸配電價定價辦法》執行。

  第九條 稅金依據現行國家相關稅法規定核定執行。包括所得 稅、城市維護建設稅、教育費附加。

  第三章 輸電價格的計算方法

  第十條 區域電網準許收入通過容量電費和電量電費兩種方式 回收。容量電費與電量電費比例計算公式為:

  容量電費:電量電費=(折舊費+人工費):運行維護費(不含 人工費)

  第十一條 電量電費隨區域電網實際交易結算電量收取,由購 電方支付。容量電費按照受益付費原則,向區域內各省級電網公 司收取。

  第十二條 各省級電網公司向區域電網支付的容量電費,以區域電網對各省級電網提供安全及可靠性服務的程度為基礎,綜合 考慮跨區跨省送(受)電量、年最大負荷、省間聯絡線備用率和 供電可靠性等因素確定。

  計算公式為:

  各省級電網承擔的容量電費比例= R1×(該省級電網跨區跨省 結算送(受)電量÷ Σ區域內各省級電網跨區跨省結算送(受)電 量)+ R2×(該省級電網非同時年最高負荷÷ Σ各省級電網非同時 年最高負荷)+R3×Σ(該省級電網與區域電網各聯絡線的穩定限 額-實際平均負荷)/〔2×Σ(區域電網各省間聯絡線穩定限額-實際 平均負荷)〕

  其中:

  R1=(區域電網統調機組跨區跨省結算送電量+Σ區域內各省級 電網統調機組跨區跨省結算送電量)÷(區域電網統調機組發電量+Σ區域內各省級電網統調機組發電量) 或者Σ區域內各省級電網 跨區跨省結算受電量÷Σ區域內各省級電網省內售電量

  R2=(1-R1)÷2×區域電網緊密程度調整系數

  區域電網緊密程度調整系數反映各區域內省級電網聯系的緊 密程度。計算公式為:

  (區域內跨省交易電量÷區域總用電量)÷(Σ各區域內跨省交 易電量÷Σ各區域總用電量)

  R3=1-R1-R2

  當區域電網緊密程度調整系數過大導致R3為負時,R3取0,

  相應R2=1-R1。

  第十三條 華北電網準許收入扣除京津唐電網應單獨承擔部分

  后,為京津唐電網與華北電網內其他省級電網共同承擔部分。 京津唐電網應單獨承擔的準許收入,按京津唐電網自用固定

  資產原值占華北電網固定資產原值的比例核定。 京津唐電網與華北電網內其他省級電網共同承擔的準許收入,

  按第十條確定容量電費和電量電費之間的分攤比例,按第十二條 確定容量電費的分攤比例。

  京津唐電網內各省級電網應分攤的容量電費,以京津唐電網 單獨承擔的準許收入加上其應分攤的容量電費為基礎,按照其與 京津唐電網最大負荷的同時負荷比例確定。

  京津唐電網范圍內,位于北京、天津、河北境內的電廠參與 京津唐地區交易電量不納入華北電網電量電費計收范圍。

  第十四條 分攤給各省級電網公司的容量電費作為上級電網分 攤費用納入省級電網準許收入,通過省級電網輸配電價回收,按 各省級電網終端售電量(含市場化電量)確定標準收取。

  第四章 輸電價格的調整機制

  第十五條 建立準許收入平衡調整機制。對上一監管周期內受新增投資、電量增長等影響區域電網實際收入超過(低于)準許收入的部分,在本監管周期或下一監管周期定價時平滑處理。省級電網分攤的容量電費在監管周期之間調整過大、一個周期消化 有困難的,可以在兩個監管周期內平滑處理。

  第十六條 監管周期內遇有國家重大政策調整、發生重大自然 災害、不可抗力等因素造成的成本重大變化,電網企業可以向國 家發展改革委申請對準許收入和輸電價格作適當調整。

  第五章 附 則

  第十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

  第十八條 本辦法自發布之日起實施,有效期5年?!秶野l 展改革委關于印發<區域電網輸電價格定價辦法(試行)><跨省跨 區專項工程輸電價格定價辦法(試行)>和<關于制定地方電網和 增量配電網配電價格的指導意見>的通知》(發改價格規〔2017〕2269號)中《區域電網輸電價格定價辦法(試行)》同時廢止。


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